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以监督强化工作 新华社北京11月20日电??中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽20日在北京展览馆出席中欧城市博览会开幕式,宣布开幕并参观展览。开幕式前,张高丽会见了来华出席博览会的欧盟委员会副主席卡拉斯一行并进行了友好交谈。 8月13日,湖北省物价局召开规范汽车销售中的价格行为提醒告诫会,通报了武汉4家宝马4S店协商统一收取PDI检测费(俗称新车检测费)构成价格垄断协议的违法行为,并依据《反垄断法》对4家宝马经销商给予行政处罚,罚款总金额达万元。(8月14日《京华时报》) 从7月初发改委对美国高通公司的反垄断调查升级,7月28日国家工商总局对微软公司进行反垄断突击检查,到如今在高档汽车行业掀起的反垄断调查,这个夏天,公众们见证了中国大陆最密集的反垄断调查风波,与之相关的《中华人民共和国反垄断法》也再次成为公众关注的焦点。 众所周知,我国《反垄断法》除了采用国际通行的对滥用市场地位、垄断协议等行为进行规范外,还根据国情,对“滥用行政权力排除、限制竞争”等妨碍公平竞争的行为作了专门规定。因此《反垄断法》的实施在维护市场公平竞争方面作用很大。它的生效,让市场主体、消费者乃至有关政府部门对不公平的竞争行为做到了有法可依。 不过现实是,实施反垄断法六年来,我国的执法层面还属于“牛刀小试”的阶段:无论是立法还是监管执行,都是借鉴西方发达市场的经验。反垄断机构如何出牌,涉嫌垄断的外企如何接牌,其复杂程度均远高于发达国家的案例。 其实,从立法层面看,由于《反垄断法》是粗线条的,没有相应具体实施细则,因此仅凭一部法律应对垄断行为并不够。比如对垄断行为的界定,本身就是一个比较砍翻:母拍。因为无论从构成事实垄断还是行为垄断,仅用“滥用市场支配地位”来说,怎样判断企业是否具有支配地位除了法学定性外,还需要经济学的定性。 从监管执行层面看,现有的《反垄断法》只是设立了反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作。而反垄断委员会是立法和协调机构,不是执法机构。既然反垄断委员会负责协调反垄断行政执法工作,说明执法机构不只一个,其中涉及到商务部、国家工商总局、国家发展与改革委员会。这种“多头执法”的模式带来的执法标准如何统一、分工如何明确、遇到交叉问题时如何协调等问题,还会对建立统一大市场进行干扰。 因此,要想我国市场经济朝健康、可持续方向前进,完善《反垄断法》的立法工作和监管执行工作势在必行。 稿源:荆楚网 五、民商法治为市场经济的进一步完善提供保证,制度建设进一步精细化,一系列跟市场经济建设,促进经济发展有关的法律法规的出台,体现出“减法多、加法少”的特征。

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